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组建市投资控股集团无限公司筹划

任务筹划范文 发布时间:2015-2-21

组建市投资控股集团无限公司筹划

组建市投资控股集团无限公司筹划
在市委、市当局重要引导的高度看重和强有力的引导下,市正在停止投资范围达上百亿元的城市基本举措措施扶植。但以后市融资主体分散,融资势单力薄,轻易与大年夜型投资集团或许银行大年夜额存款掉之交臂,为打通融资渠道停止大年夜范围的融资,完美景洪市融资体系,增长城建融资实力,组建市投资控股集团无限公司势在必行。只要经过过程市投资控股集团无限公司的建立,经过过程整合由市当局投资组建的公司,构成融资集团公司,垄断项目融资,盘活现金流,做大年夜、做强融资平台,高终点、高标准对外融资,启动大年夜项目。经过过程组建专业的融资团队,优化景洪资本设备,在当局同一项目筹划的条件下,有筹划、有步调的停止项目融资,推动城建融资。
一、集团公司的称号、性质
(一)称号
1、中文全称:市投资控股集团无限公司
市投资控股集团无限公司(简称“景投集团”)实际是市当部分属的市企业生长存款担保无限义务公司、市城建开辟无限义务公司、市城市投资开辟无限公司、开辟投资无限义务公司、市部属其他国有投资公司和预备筹建的市地盘开辟投资运营无限公司、市公路投资公司等市国有全资公司实施计谋性组合的公司制国有独资企业集团,是市当局唯一的综合性投资集团公司,以参、控股方法带动社会投资。按照集团章程,经母公司赞成,集团成员企业的称号均要冠以“市投资控股集团”字样。
(二)性质
集团按照“企业自愿、当局引导”的准绳,将打形成直属市人平易近当局,由市国有资产监督管理委员会实施出资人职责的大年夜型国有独资企业,是市当局唯一的投资主体、融资平台和运营实体。集团公司组建后,对其全资企业、控股企业、参股企业(以下简称有关企业),渐渐参照《中华人平易近共和国公司法》(以下简称《公司法》)停止标准。
2、组建方针和思路
集团是与景洪市当部分属的各个国有投资公司是母子公司体系体例的实施计谋性重组的公司制国有独资企业投资控股集团,公司核心竞争力周全部现为股权运营和股权的静态组合。市当部分属的五家市国有投资公司和预备筹建的市地盘开辟投资运营无限公司等其他国有投资公司以资金优势、政策优势和资本优势、运营优势强强结合。五家股东在市人平易近当局、由市国有资产监督管理委员的引导下签订《组建集团协定书》,并归并财务报表。新的集团注册本钱将达到5亿元,市场竞争力大年夜幅晋升。
增资扩股完成后,集团将建立迷信标准的法人管理构造;积极引进计谋投资者,带进资金和先辈的运营管理理念及客源;市委、市当局划拨优良资产交由集团公司运营运作并充分集团公司的本钱金,由集团公司出资组建市地盘开辟投资运营无限公司、市公路投资公司等其他全资子公司。大年夜力开辟市范围内市政举措措施和公特性项目及地盘储备和地盘一级开辟的投融资和运营管理;市当局授权市范围内市政资本特许运营权的管理和运营;休闲度假型旅游产品,推动大年夜项目标扶植和全市重要固定资产的投资等,标记住我市投融资迈出本质性办法。
投资控股公司与其它家当公司的差别在于:家当公司运营的是有形的产品,而投资控股公司运营的是股权。在投资控股具有了企业股权后,赓续加强管理,进步企业的运营效益,经过过程本钱运营完成增资扩股,增长现金流量。在新一轮改革创新中,支撑公司生长的重要办法是:强化基本管理,赓续晋升管理程度;周全推动资产清理,加快资产构造调剂;优化投资组合,加强投融资实力;强化本钱运作,完本钱钱增值。
作为由当局出资主办的企业,集团在社会经济扶植中将发挥杠杆感化,以当局投资拉动基本扶植和基本家当增长,为国有资产重组和本钱运作搭建投融资的平台,同时保持国有本钱的保值和增值。
为了更好地发挥这一感化,集团将有序实施“大年夜项目带动大年夜生长计谋”、“投资与本钱运作偏重计谋”和“构造展开、构造公道、过度控股、加强实力”的战略,充分发挥当局投资主体、融资平台和运营实体的感化,进一步加强和完美外部管理制度,构建集团化管理形式,完成投资的过度增长和效益的周全增长。投资公司在完成投资筹划的同时,拉动社会投资,发挥财务资金“四两拨千斤”的感化,将为市内严重年夜项目标扶植供给强有力的支撑,推动全市固定资产投资和经济总量的增长。
市委、市当局要采取办法支撑集团做大年夜做强:一是向集团公司推荐好项目;二是划拨一些优良资产交由集团公司运营运作;三是充分集团公司的本钱金;四是为集团公司供给当局信用背景,使市投融资集团公司尽快生长强大年夜;五是由集团公司出资组建土投、公投等其他投资公司;六是重视抓好集团公司本身材制机制扶植。
在进一步理顺对集团公司的管理体系体例的同时,集团也应尽力强大年夜范围和实力。一是完美集团化运转机制,强化集团化管理;二是凹陷抓好用人机制研究,吸纳聘请懂本钱运作、资产管理等方面有特长的高等专业管理人才网job.vhao.net,依附人才网job.vhao.net推动公司生长;三是选准项目,加强项目运作才能;四是经过过程资产重组,公司上市,发行债券,设立家当基金等方法,进步公司在本钱运作等方面的才能。
3、集团公司的组建准绳、方法和成员单位
(一)组建准绳
1、事企分开。集团公司是自立运营、自负盈亏、自我生长、自我束缚的企业法人实体。
2、公道设备资本。根据国度家当政策,以市场为导向,以经济效益为中间,按照专业化临盆和范围经济的请求,调剂构造,加强市场竞争力,进步资本应用效力。
3、建立现代企业制度。集团公司按照《公司法》对有关企业渐渐停止改建和标准,建立本钱纽带关系,实施母子公司体系体例,渐渐建立起符合社会主义市场经济请求的管理体系体例和运转机制。
4、稳步实施。集团公司的组建和构造调剂,要兼顾筹划,精心组织,渐渐推动,稳步实施,包管部队稳定和正常运营。
(二)组建方法
集团按照有关司法、政策、律例的规定,在市当局所属企业基本上组建。组建集团所触及的成员单位,其有关国有资产(含国有股权,下同)均实施无偿划转,不再停止资产评价和审计验资。集团组建后,遗留成绩经过过程清产核资渐渐清理,妥当处理。有关财务关系的划转,按有关规定处理。

四、集团的注册本钱、运营范围和法定居处
1、注册本钱
公司的注册本钱为人平易近币50000万元(详细由财务局核定)。
2、范围
①运营公司及其参股企业(以下简称有关企业)中由公司具有的全部国有资产。市委市当局授权的对外协作合伙项目标产权(股权)运营;担任触及市扶植的国表里融资;
②旅游项目标开辟、物业管理、餐饮文娱、商贸办事、宾馆住宿等相干家当的投资、扶植、运营和管理。
④动力、交通、高新技巧、环保家当、信息办事等相干家当的投资、扶植、运营和管理。
⑤市范围内市政举措措施和公特性项目及地盘储备和地盘一级开辟的投融资和运营管理;市当局授权市范围内市政资本特许运营权的管理和运营;
⑥市当局赞成的市级行政机关、事业单位项目标拜托扶植、物业管理;市委市当局交办的严重年夜扶植义务等。
○7地盘应用开辟、项目投资、基本举措措施扶植及城市基本举措措施的拜托营运、运营管理、租赁、让渡、股权出售。
○8其他营业。
3、法定居处
集团的法定居处:中国号。
五、集团成员单位及控股子公司架构
集团由市当部分属的市企业生长存款担保无限义务公司、市城建开辟无限义务公司、市城市投资开辟无限公司、开辟投资无限义务公司和市部属其他已成立和行将成立的市地盘开辟投资运营无限公司、市公路投资公司等市国有全资公司构成。





六、集团公司的管理体系体例
集团实施母子公司管理体系体例。集团与市部属各个国有企业是以本钱为纽带的全资母子公司关系。按照《公司法》、国度企业集团试点有关规定、集团公司章程及相干制度,标准相互之间的权力义务关系,决定各控股子公司董事会的构成。
集团在制订集团生长计谋、调剂构造、调和好处等方面发挥主导感化,是市委、市当局唯一的对外同一融资、对内同一投放的整合伙源平台。
集团部属控股子公司是自立运营、自力核算、自负盈亏、照章征税的法人实体,具有自力的司法地位,自力承当平易近事义务,依法运营各自的自力家当,对外以本身的名义进交活动,在运营过程当中产生的债务债务由本身自力承当。其家当彼此自力,各有本身的资产负债表。在家当义务上,各子公司也各以本身一切家当为限承当各自的家当义务,互不连带。但各子公司对集团承当国有资产保值增值义务,遵守集团章程,履行集团有关生长计谋、构造调剂、专业分工等严重年夜决定计划。集团按照法定法式榜样检查、考察市部属各个国有企业营业运营和国有资产保值增值状况,并对集团公司部属各个国有企业的高等管理人员停止考察任免,对各子公司的严重年夜事项具有决定权。
集团要建立、健全外部财务及审计监督制度,加强资金和本钱管理,实施归并财务报表制度,兼顾管理核心营业,发挥集团全体优势,进步市场竞争才能。由于各控股子公司是自力法人实体,集团、各控股子公司应分别征税,并且各子公司只要在税后利润中才能按股东占领的股分停止股利分派。
7、集团公司重要权限
1.集团公司在包管有关企业合法权益和本身生长须要的条件下,可按照《公司法》等有关规定,集中部分国有资产收益,用于国有本钱的再投入和构造调剂。
2.按照国度有关规定,自立决定全资子公司国有资产的重组、让渡、租赁及外部资产的收买、吞并等事宜。对控股或参股企业的上述雷同事宜,经过过程法定法式榜样决定或参与决定。
3.享有投资决定计划权。按照国度有关规定,管理集团公司及有关企业的投资项目,并担任组织实施。
4.按照国度有关规定,经市主管部分赞成,集团公司享有外事审批权、外贸流畅运营权、对外投融资权、对外担保权、对外工程承包权、对外劳务协作权和境表里举办经济贸易展览会办展资格。
5.根据国度有关规定,自立决定集团公司外部管理体系体例和机构设置,依法决定有关企业的运营方法、分派方法和严重年夜临盆运营决定计划和归并、分立、闭幕等。
6.按照干部管理权限和法式榜样,任免和管理集团公司总部各部分和全资企业的引导人员;按法定法式榜样和出资比例,向控股企业和参股企业委派或改换股东代表,推荐董事会、监事会成员。
7.兼顾管理集团公司及有关企业的涉外任务。
8.市当局及有关部分授予的其他权限。
8、公司的组织机构
集团实施董事会引导下的总经理担任制,董事会是集团的最高权力机构,董事长是集团的法定代表人。总经理是集团的运营者,由董事会聘请。集团系体例定集团章程,并按章程规定建立协商讨事机构,调和剂决集团生长的严重年夜事宜。集团机构的担任人由总经理担负。机构的平常任务由集团公司的天性性能部分担任。
集团设董事长1名,由同志停止担负;副董事长2名,由、同志停止担负,个中同志任履行董事;董事4名,由、、、同志停止担负,个中同志任总经理,同志任常务副总经理,、同志任副总经理;监事会成员3名,由、、停止担负,个中同志任监事会主席,同志任监事会副主席,同志任总经理助理兼职工监事;设财务总监一名,由同志任财务总监。
副总经理参与集团公司严重年夜事宜的评论辩论决定计划,但不参与集团公司外部平常运营管理。待市地盘开辟投资运营无限公司、市公路投资公司成立,再由土投及公投的重要担任人担负集团公司的董事、副总经理。
景投集团重要引导班子成员
姓名集团公司职务现任职务
董事长人平易近当局市长
副董事长市人平易近当局副市长
副董事长、履行董事市财务局局长
总经理、董事新区开辟投资无限义务公司副总经理
常务副总经理、董事开辟投资无限义务公司融资总参谋
副总经理、董事市城建开辟无限义务公司和市企业生长存款担保无限义务公司总经理
副总经理、董事市城市开辟投资无限公司董事长
监事会主席市审计局局长
监事会副主席市财务局市场中间副主任
总经理助理、职工监事开辟投资无限义务公司行政助理
财务总监公司财务部副经理
(一)、机构设置
集团公司天性性能部分设为:行政人事部、计谋生长部、投融资管理部、财务管理部,按各自职责担任集团公司的平常任务。
(二)、部分天性性能
1、行政人事部
行政人事部是公司沟通高低、接洽表里、调和各方的综合管理部分,其任务性质是“参与政务、管理事务、做好办事”,重要任务义务侧重表如今文秘、行政管理、后勤保证及人事档案管理、调动等方面。按集团化管理请求,营业对口委、市当局。
行政人事部拟定编5人(不含短期合同制员工),设部分经理1名,副经理1名。
2、计谋生长部
计谋生长部担任落实集团公司关于市委、市当局的生长计谋,搜集、分析与公司生长有关的信息,研究政策情况,为公司运营和本钱运营决定计划供给根据。对公司决定计划的项目,在实施的过程当中担任项目投资的前期策划、筹划制订和审查、论证任务。按集团化管理的请求,营业对口市市委、市当局。
计谋生长部定拟定编8人(不含短期合同制员工),设部分经理1名、副经理1名。
3、投融资管理部
投融资管理部担任对外代表市市委、市当局同一融资及招商引资,对内同一投放、同一分派国有资产及资金对各个控股子公司。根据
经风险评价,经济效益好的项目标批文、筹划、可行性研究申报及项目建议书对各大年夜国有银行及贸易银行停止融资。按集团化管理的请求,营业对口银行、企业。
投融资管理部拟定编6人(不含短期合同制员工),设部分经理1名,副经理1名。
4、财务管理部
财务管理部重要担任集团公司财务管理、资金监管及管帐核算相干任务和指导控股公司的财务管帐任务。担任参股项目资产管理任务,发挥“财务管理中间”感化。按集团化管理请求,营业对口市财务局。
财务管理部拟定编6人(不含短期合同制员工),设部分经理1名、副经理1名。
以上四部在早期人员控制在25人。
9、组建时间安排
(一)、公司成立时间
为尽快展开市城市扶植项目融资任务,完成市委、市当局交办项目融资义务,集团公司成立时间不宜迟于年3月1日。
(二)、启动资金就位时间
市融资集团公司成立后,公司需及时停止融资运作,为尽快展开人员雇用、办公用品的推销和项目接洽等任务,前期叁佰万元启动资金到位时间不宜迟于年3月1日。
(三)、人员就位
市融资集团公司成立今后,筹划用一周的时间由当局直接录用的公司引导前后就位,用时半个月时间从市雇用相干人才网job.vhao.net,第一批任务人员就位时间不宜迟于年3月1日就位。公司人员就位今后,即展开公司针对银行的融资运营任务。
1、公司另拟聘我市的老专家、老引导若干名构成公司咨询委员会,聘请长年司法参谋对有关项目供给咨询看法,供市引导决定计划时参考。
2、公司在项目招招标等严重年夜经济活动中接收人大年夜、政协、纪委监察和社会各界的地下监督。
3、公司员工
公司核心引导层由市委市当局录用,其他人员实施社会地下雇用和选聘,公司引导层的薪酬由集团公司运营班子肯定。
十、集团定位
为了表现所承当的特别天性性能和义务,集团(即:投融资集团公司)明白把公司定位于市人平易近当局唯一投资主体、融资平台、运营实体三位一体将来上市载体。为此,集团针对经济生长须要投资拉动的特别市情和家当生长须要加大年夜投入的实际情况,捉住投资偏向要表现当局意图,环绕全市生长大年夜局这个核心,把容身点放在严重年夜项目和对经济带动感化强的项目上,出力推动大年夜项目标扶植和全市重要固定资产的投资。一是环绕支撑和推动我市严重年夜项目扶植制订投资筹划,二是按照当局及、市当局的计谋生长筹划和投资意图及时调剂投资构造和扩大年夜投资营业。为完成我市的固定资产投资筹划,拉动我市的经济总量增长,支撑我市的严重年夜项目扶植,起到强有力的推动感化,成为名符其实的“市当局唯一投资主体”。
十一、集团计谋目标的推动
集团从成立之时起,就有其既定的重要目标和义务:以社会经济生长计谋和家当政策为指导,按照市当局肯定的年度筹划和中经久筹划,在基本举措措施扶植、基本家当生长、支柱家当培养中实施当局出资人职责。为此,集团在生长过程当中,按照市当局肯定的年度筹划和中经久筹划,根据不合阶段的详细市情和公司本身才能,确立不合阶段的营业主体,在完成主业的过程当中,推动公司分阶段转动生长。
1、低级阶段:本钱积聚阶段。
成立初,从盘活存量,代人理财开端停止本钱积聚。在这一阶段,集团自有资金项目居少,拜托项目占多数;股权项目居少,债务项目占多数,并且收益大年夜部分来自债务,股权收益。资金重要来源于各贸易银行将项目存款注入集团,集团公司外部宏不雅调控放款给该项目标子公司,并收取必定的让渡利钱本金。同时,集团公司每年收取各个控股子公司的管理资金作为公司正常运作转动本金。这时候,集团一方面保持大年夜力履行现代企业制度,精心管理项目,卖力落实投资筹划,积极推动财务资金的本钱化运作,确保实收本钱的逐年增长;另外一方面依托全市优良资产,想方想法张罗资金。在确保安然和稳定的条件下,完成营业、资产、机构和人员的接收和重组;制订集团公司生长计谋和筹划,处理不良资产;以市场为导向,以本钱为纽带,深化企业改革,转换运营机制,加快构造调剂,建立现代企业制度。
2、中级阶段:本钱扩大阶段。
明白了集团作为市当局唯一投资主体、融资平台、和运营实体的定位,把公司的生长渐渐转入本钱扩大阶段,制订公司改革生长的整体思路:以办事于全市经济生长计谋为大年夜条件,保持市场化改革取向,赓续优化投资构造,进步资产质量,扩大年夜融资总量,加强核心竞争力;行使投资决定计划权,项目融资权和本钱运营三项权力,应用投资和融资两大年夜手段,抓基本举措措施扶植,培养基本家当,参与家当构造调剂;肯定重点投资偏向为:旅游、动力、交通、城市基本举措措施、矿业、科技等范畴。实施“大年夜项目计谋和投资与本钱运作偏重的计谋”和“构造展开,构造公道,过度控制,加强实力”的战略,按照“当局引导、主体明白、社会参与、市场运作”准绳,争夺在大年夜项目推动和调剂投资构造上取得明显的停顿。
保持走“集团化生长,构建集团化管理运转机制,加强对控股公司管理”的生长思路,保持建立“集团体系体例,母子架构”的目标,保持“投入本钱化,项目公司化,资本股权化,主体多元化,家当集团化”的举措。进一步扩大年夜投资范畴,调剂投资构造,构成有益于进一步标准当局投资行动和缩小年夜当局投资功能的集团化投资控股格局。
3、前期阶段:本钱控制阶段。
对集团而言,开端进入本钱控制阶段本质上为深化集团公司的母子构架,使集团公司与控股企业集权和分权出息一步清楚,既发挥集团公司全体效应,又发挥控股公司的投资积极性,降低投资公司的投资风险,使集团公司的全体运作加倍安然、高效、充斥活力。
十2、集团任务
集团用本身的事迹实际着本身的任务。一是积极发挥当局投资主体的感化,推动我市固定资产增长;二是积极发挥融资平台感化,筹集资金保证我市投融资扶植需求;三是发挥公司在资信、机制和本钱方面的优势,参与我投融资体系体例改革。在这个过程当中,构建以动力、城市基本举措措施、矿业、旅游、金融等范畴为主的投资版块。四是积极展开投资银行营业,实施营业创新。要充分熟悉展开投资银行营业对进一步完美投资公司营业功能,加强竞争实力,更好地发挥投融资平台感化的计谋意义。积极展开企业并购、项目融资、风险投资、公经理财、投资咨询、资产及基金管理、资产证券化等投资银行营业,促进家当本钱与金融本钱融合,促进资本向优势企业集合。
十3、财务管理和监督
(一)市融资集团公司履行财务部规定的财务管帐制度。
(二)市融资集团公司的财务任务接收国度审计部分、财务部和市人平易近当局的监督。
十四、公司的经费来源
早期为市当局拨付的创办费,正常运转后经费来源于银行向项目存款注入市融资集团公司,集团公司外部宏不雅调控放款给该项目标子公司,并收取不低于2%的让渡利钱本金;同时,集团公司每年收取各个控股子公司的管理资金作为公司正常运作转动本金;各控股子公司按时向集团每年付出的股息异样作为集团的收益利润。集团公司将制订严格的外部经费应用管理办法并严格履行。

市财务局
年1月28日
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